Norge øver bygger på ett overordnet scenario, ti regionale scenarioer og åtte temascenarioer. Det overordnede scenarioet beskriver den sikkerhetspolitiske situasjonen i et nasjonalt perspektiv. De regionale scenarioene beskriver hvordan situasjonen påvirker ulike regioner og hvilke utfordringer dette kan innebære for kommunene.
Norge øver er utviklet av DSB i samarbeid med statsforvalterne. Scenarioene som benyttes i øvelsen er fiktive, utarbeidet for øvingsformål og inneholder ikke gradert informasjon. Øvelsen er utformet med tanke på at også andre virksomheter og frivillige organisasjoner skal ha utbytte av øvelsesmateriellet.