Om veilederen
Denne veilederen skal bidra til å avklare kommuners og fylkeskommuners roller og ansvar i sikkerhetspolitisk krise og krig. Tydelige roller og ansvar er avgjørende for god samhandling mellom mange aktører og for å møte forventningene ulike myndigheter har til kommunene og fylkeskommunene.
Veilederen er primært rettet mot alle som jobber i kommuner og fylkeskommuner. Den kan også være nyttig for andre aktører i totalforsvaret som trenger kunnskap om andres roller og ansvar for å kunne løse egne oppgaver godt.
Målet med veilederen er å styrke totalforsvaret gjennom økt forståelse av roller, ansvar og samhandling mellom sivile aktører og Forsvaret. Når kommuner og fylkeskommuner kjenner roller, ansvar og forventninger, blir det lettere å bidra til det samlede beredskapsarbeidet.
Veilederen introduserer ikke nye plikter eller nytt regelverk. Den er en tverrsektoriell oversikt som beskriver særskilte utfordringer, roller og forventninger knyttet til sikkerhetspolitisk krise og krig. Veilederen vil bli oppdatert ved nye avklaringer, lovendringer og planer.
Arbeid med forebyggende samfunnssikkerhet, beredskap og ordinær krisehåndtering er omtalt i andre veiledere.
Veilederen gjelder roller og ansvar i sikkerhetspolitisk krise og krig, og avgrenser mot roller i andre hverdags-, krise- og beredskapssituasjoner. For kommuner er dette illustrert i figur 2 i veilederen til forskrift om kommunal beredskapsplikt. Denne veilederen gjelder den øverste delen av trekanten.
For fylkeskommuner finnes det ikke en tilsvarende overordnet regulering av samordnet ledelse av beredskap slik kommunene har gjennom sivilbeskyttelsesloven. Regionalt har statsforvalteren et samordningsansvar for beredskapen som tilsvarer kommunenes ansvar lokalt. Figuren kan likevel også være illustrerende for fylkeskommunenes forståelse av hva denne veilederen omhandler.
Hvordan er veilederen bygget opp?
Veilederen består av:
- en innledende del med sentrale begreper, roller og rammer
- en del om kommunenes roller og ansvar
- en del om fylkeskommunenes roller og ansvar
Den innledende delen gir bakgrunnsinformasjon som er relevant for både kommuner og fylkeskommuner. De øvrige delene beskriver ansvar og oppgaver innen ulike samfunnsområder og funksjoner.
Hvis du ikke finner svar på kommunens eller fylkeskommunens rolle og ansvar innenfor et bestemt tema, kan det skyldes at området fortsatt er under avklaring eller at den aktuelle myndigheten ikke har gitt innspill til veilederen. Flere roller og ansvarsforhold er under utvikling og kan bli endret gjennom politiske, administrative eller rettslige prosesser.
Om DSBs ansvar for veilederen
DSB har utarbeidet veilederen på oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet. Veilederen er tverrsektoriell og bygger på innspill og veiledning fra flere myndigheter.
Den enkelte myndighet har ansvar for veiledning innenfor eget regelverk og fagområde. DSB har ansvar for å samle og presentere informasjonen i en helhetlig sammenheng.
Hvis du har spørsmål om innholdet, kan du kontakte den aktuelle myndigheten eller DSB.
