Resultater fra tilsynsaksjon 2025

Om tilsynsaksjonen 2025

Temaet for brannvesenets tilsynsaksjon med farlig stoff i 2025 var lager med farlig stoff.

Målet med tilsynsaksjonen er å gjøre det enklere for brann  og redningsvesenet å føre tilsyn med virksomheter som håndterer farlig stoff i sitt område, og samtidig styrke etterlevelsen av regelverket.

Brannvesenene gjennomførte tilsyn ved totalt 293 lagre. Det ble funnet 654 avvik, noe som gir et gjennomsnitt på 2,2 avvik per tilsyn. Det ble gitt flest avvik knyttet til risikovurdering, innmelding og beredskapsplan. Oppfølging av avvikene vil bidra til å redusere risiko og styrke virksomhetenes forebyggende arbeid.

Hvorfor tilsyn med lager med farlig stoff?

Lager utgjør 22 % av anleggene med farlig stoff som er meldt inn til DSB. Lager har ikke vært tema for tilsynsaksjonen tidligere. Det er altså et betydelig antall anlegg med farlig stoff som ikke har vært omfattet av tidligere tilsynsaksjoner, og flere brann- og redningsvesen har etterspurt dette temaet.

Tilsynsaksjonen hadde derfor flere mål:

• å kartlegge etterlevelsen av regelverket for lager med farlig stoff
• å forbedre brannvesenenes kompetanse og metodikk for tilsyn med denne anleggstypen
• å kontrollere om driften av lagrene er i tråd med forskriften
• der kapasitet tillot det: undersøke om det finnes lagre over innmeldingsgrensen som ikke er meldt inn til DSB

Aksjonen ga dessuten anledning til at DSB kunne utvikle en egen veiledning for tilsyn med lager med farlig stoff, som også kan benyttes utenom tilsynsaksjonen. Dette gjør at DSB nå har veiledningsmateriell som dekker de fleste anleggstyper med farlig stoff som brannvesenet fører tilsyn med.

Resultater

Antall avvik per bestemmelse

Tabell 1 viser antall avvik per bestemmelse i forskrift om håndtering av farlig stoff som ble kontrollert under tilsynene. Det ble gitt totalt 654 avvik på 293 gjennomførte tilsyn, som gir et gjennomsnitt på 2,2 avvik per tilsyn.

Tabell 1: Oversikt over totalt antall avvik fordelt på paragrafene i forskriften, sortert etter antall avvik.

Antall tilsyn og avvik per virksomhetstype

Tabell 2 viser en sammenheng mellom hvilke virksomhetstyper brann- og redningsvesenet har utført tilsyn hos, og hvor de finner avvikene. Tabellen viser at varehandel er den vanligste virksomhetstypen for lager med farlig stoff som det ble ført tilsyn med i 2025.

Tabell 2: Oversikt over antall avvik og antall tilsyn per virksomhetstype, sortert etter antall tilsyn.

Vurdering av årets resultat og videre oppfølging

Gjennomsnittet på 2,2 avvik per tilsyn er på nivå med det som normalt avdekkes i tilsynsaksjonen med farlig stoff. Det at brann- og redningsvesenet ofte har funnet avvik på tilsyn med lager med farlig stoff, kan peke på at det både er behov for flere tilsyn og mer informasjon og veiledning om regelverket.

Resultatene bekrefter viktigheten av at brann- og redningsvesenet gjennomfører tilsyn. Tilsynene har en opplærende og forebyggende effekt som kan virke preventivt på uønskede hendelser. Dette skjer gjennom å gjøre virksomheter kjent med kravene, følge opp at de etterlever kravene, og å komme med reaksjoner der det er nødvendig.

De hyppigste avvikene ble gitt på følgende bestemmelser (andel av virksomheter som fikk avvik i parentes):

• § 14 om risikovurdering: finnes det en skriftlig risikovurdering for lageret? (25 %)
• § 12 om innmelding: samsvarer innmeldingen med faktiske forhold? (25 %)
• § 19 om beredskapsplikt: øves beredskapsplanen regelmessig? (24 %)

Bestemmelsene underbygger flere viktige momenter som ivaretar sikkerheten ved lager:

• Risikovurderingen danner grunnlaget for en vurdering av hvilke tiltak som må iverksettes for å avverge eller begrense konsekvenser ved eventuelle ulykkeshendelser. På bakgrunn av vurderingen skal det utarbeides planer og gjennomføres tiltak for å redusere risikoen. Uten en dokumentert risikovurdering kan ikke virksomheten vise at de har vurdert faren ved håndtering av farlig stoff.
• Innmeldingen er viktig for at DSB og kommunene skal kunne ha oversikt over risiko og sårbarheter i samfunnet. Dette danner grunnlag for risikobaserte tilsyn og gir informasjon om utviklingen innenfor ulike bransjer.
• Beredskapsplanen skal sørge for at virksomhetene har en plan dersom uhell skjer. Dette vil gjøre virksomheter bedre rustet til å håndtere hendelser som kan oppstå, og sørge for god og riktig informasjon til brann- og redningsvesenet. Beredskapsplanen må øves regelmessig for å sikre at rutiner, roller og tiltak er kjent og fungerer i praksis.

Det har også blitt en forbedring i FAST, både når det gjelder korrigering av typer og mengder farlig stoff, samt innmelding av manglende anlegg og opphør av nedlagte anlegg. 

Mulige feilkilder

Ved behandling av resultatene fra årets aksjon har vi kommet over noen utfordringer knyttet til spørreskjemaet som brannvesenet bruker til innrapportering av resultater.

Formatet i skjemaet, som baserer seg på ja/nei spørsmål, kan føre til at «nei» brukes også der spørsmålet ikke er relevant for det aktuelle anlegget. Dette kan gi et høyere avvikstall enn det reelle risikobildet tilsier. Ved gjennomgang av resultatene har vi endret flere svar til nytt alternativ "ikke relevant", der tilhørende kommentar tilsier det. Denne svakheten er viktig å ta med i tolkningen av resultatene. Vi vil prøve å utforme fremtidige spørreskjemaer slik at dette unngås. 

Videre oppfølging

Funnene gir et viktig grunnlag for å styrke oversikten over risiko og sårbarheter i samfunnet, og de inngår som en del av beslutningsgrunnlaget for planleggingen av fremtidige tilsynsaksjoner.

Resultatene blir også tatt i bruk i undervisningen på det forebyggende kurset ved brann  og redningsskolen, slik at nye og erfarne brannforebyggere får oppdatert kunnskap om faktiske forhold fra tilsynsarbeidet.

Brann  og redningsvesenet oppfordres til å følge opp avvikene til de er lukket, og gjerne bruke erfaringene fra aksjonen videre i egne risikobaserte tilsyn.

Informasjon om brannvesenets deltakelse

13 av landets 15 fylker var representert i tilsynsaksjonen 2025. Tabell 3 viser antall tilsyn og avvik per fylke. 

Tabell 3: Antall tilsyn og avvik fordelt per fylke, sortert etter antall tilsyn.

32 brann- og redningsvesen deltok i aksjonen. Tabell 4 viser antall tilsyn og avvik per brannvesen. Antall deltakende brannvesen har variert med årene, da temaene for tilsynsaksjonen har hatt forskjellig omfang og antall aktuelle anlegg har variert. Over tid har likevel prosentandel deltakende brannvesen og antall tilsyn holdt seg stabilt. 

Tabell 4: Oversikt over brann- og redningsvesen som deltok i tilsynsaksjonen og antall avvik, sortert etter antall tilsyn.