Totalforsvaret er et begrep som brukes om gjensidig støtte og samarbeid mellom forsvarssektoren og det sivile samfunnet – i hele spekteret av hendelser, enten det er i fred, krise og krig. Totalforsvaret handler med andre ord om bruk av våre samlede militære og sivile ressurser for å ivareta nasjonens sikkerhet.
I en situasjon med sikkerhetspolitisk krise eller krig, er det sivile samfunnets viktigste oppgave å sørge for at hjulene likevel går rundt. At innbyggerne – så langt det er mulig – får de samme tjenestene, tilbudene og produktene, som de gjør i dag.
Samfunnet skal kunne fungere også når det er under press. Det innebærer at virksomheter – enten det er kommuner eller private bedrifter – må kunne opprettholde leveranser, håndtere bortfall av ressurser, tåle langvarige forstyrrelser og bidra til samfunnets samlede motstandskraft.
Næringslivet eier og drifter store deler av den kritiske infrastrukturen og verdikjedene som samfunnet er avhengig av, og som Forsvaret trenger for å ivareta sin operative rolle.
DSB får mange spørsmål om hvilke roller ulike virksomheter har i totalforsvaret.
Det er din virksomhets ansvar, å forberede virksomheten på en situasjon med sikkerhetspolitisk krise og krig. Forventninger til næringslivet og private virksomheter kan grovt deles inn i to kategorier.
Den første og største handler om egenberedskap. Den andre gjelder for den delen av næringslivet som er pekt ut av myndighetene som virksomheter som er kritiske for forsyning, transport, energi, helse, kommunikasjon eller direkte militær støtte.
Disse følges normalt opp gjennom egne avtaler, planverk og samarbeidsstrukturer. Samtidig vil disse virksomhetene også kunne bli underlagt relevant lov og regelverk, slik som sikkerhetsloven med tilhørende krav til forebyggende sikkerhet, styring, kontroll og tilsyn.
I tillegg har myndighetene anledning til en omlegging av samfunnet og sivil støtte til Forsvaret eller vertslandsstøtte i sikkerhetspolitisk krise og krig. I det øvre krisespekteret kan det identifisere ytterligere næringslivsaktører som må utpekes og reguleres.
Egenberedskap og kontinuitet
Alle virksomheter har ansvar for egen robusthet og grunnberedskap, og kunne opprettholde egen funksjon i kriser. Det forventes ikke at alle bedrifter skal støtte militære operasjoner eller inngå i operative planer.
Alle bør identifisere sin rolle og sitt ansvar i en verdikjede. DSB forventer at alle virksomheter vurderer dette.
Råd om egenberedskap for virksomheter
Gjennomfør øvelser
DSB anbefaler alle virksomheter å øve. Øvelser trenger ikke være omfattende og krevende. En diskusjonsøvelse kan være tilstrekkelig for å klargjøre roller, ansvar og myndighet for virksomhetens beredskapsorganisasjon. Den kan også bidra til at man blir kjent med virksomhetens ulike ansvarsområder og evne til å opprettholde drift i krise og krig.
En diskusjonsøvelse er en øvingsform der alle deltakerne samles i ett felles rom, og all kommunikasjon skjer i dette rommet. Deltakerne skal diskutere seg gjennom både spesifikke og generiske problemstillinger relatert til et scenario de får presentert av en øvingsleder.
Som en del av DSBs øvingsveiledning finner du også et eget metodehefte for diskusjonsøvelser.
For å knytte en diskusjonsøvelse til Totalforsvarsåret, har DSB skrevet et scenario som virksomheten din kan bruke (se boks under). Scenarioet, sammen med noen spørsmål knyttet til fortellingen, er et godt utgangspunkt for å diskutere viktige problemstillinger for din virksomhet.
I DSBs øvingsportal finner du flere øvelser som kan gjennomføres i din virksomhet.
Sammen er vi forberedt! Lykke til!