Scenario
Et cyberangrep rettet mot sentrale noder i Telenors transportnett ødelegger både fysiske komponenter og viktig programvare. Bak angrepet står en statlig aktør med store ressurser både med hensyn til etterretning og nettbasert sabotasjevirksomhet.
Angrepet fører til et landsdekkende bortfall av fasttelefoni, mobiltelefoni, Internett og andre ekomtjenester. Transportnettet settes ut av drift i fem dager og det antas det å ta inntil en måned før alle ekom-tjenester fungerer normalt igjen.
Følgehendelser
Selve scenarioet får ikke direkte konsekvenser for befolkningen, men de mange følgehendelsene gjør det. De mest alvorlige følgehendelsene for kritiske samfunnsfunksjoner er:
- Håndteringen av krisen på politisk og administrativt nivå blir vanskelig med reduserte muligheter for kommunikasjon og koordinering.
- Bortfall av radio, tv og internett medfører at viktige informasjonskanaler til publikum blir borte.
- Redningsinnsats blir vanskelig når telefoni faller ut og alarmsentralene og Nødnett har svært redusert funksjonalitet.
- Jernbane- og flytrafikken vil stoppe opp. Også trafikk på vei og sjø får problemer.
- Svikt i betalingstjenester fører til store utfordringer for næringslivet og befolkningen.
Konsekvenser
Liv og helse
50 ekstra døde som følge av manglende mulighet til å varsle nødetatene ved akutte hendelser. 200–300 alvorlig skadde og syke som følge av utsatt behandling eller feilbehandling.
Økonomi
Reparasjon- og erstatningskostnader knyttet til ødelagte systemkomponenter på mellom 2 og 10 milliarder kroner. Tap av inntekter, forsinkelseskostnader, produksjonstap og redusert handel fører til et samlet tap på cirka 10 milliarder kroner.
Samfunnsstabilitet
Manglende kommunikasjon fører til vanskeligheter med å kontakte nødetatene, forsinkelser i transport, manglende betalingsmuligheter, svekket krisehåndtering og utilstrekkelig informasjon til befolkningen.
Demokratiske verdier og styringsevne
Krenkelse av demokratiske verdier, grunnleggende individuelle rettigheter og personlig sikkerhet. Nasjonale institusjoners funksjonsevne trues.
Vurdering av risiko
Telenors transportnett for elektronisk kommunikasjon (ekom) er det eneste landsdekkende i Norge. Andre ekom-aktører, som Telia, Ice, Nødnett med flere, benytter i hovedsak Telenors transportinfrastruktur. Telenors transportnett er robust og godt sikret. Ved et eventuelt bortfall av nettet finnes det få alternativer. Satellittelefoni og radiosamband har på langt nær tilstrekkelig kapasitet til å ivareta behovet for kommunikasjon.
Merknad: Det er i 2025 flere eiere av landsdekkende ekom-infrastruktur enn det var da delrapporten ble skrevet i 2015.