Trinn for trinn

Presentasjon av deltakerne – runde rundt bordet: Alle deltakere i møtet bes presentere seg og gi en kort beskrivelse av egen rolle og oppgaver i kommunen, samt si noe om egne forventninger til øvelsen i dag. Sekretariat og observatører beskriver sin rolle i øvelsen.

Du blir nå ledet inn i scenarioet. Les gjerne opp teksten for hele gruppen, slik at alle har samme situasjonsforståelse før dere går i gang med diskusjonen.

Bakgrunnsteppe

Utfall av satellittbasert PNT eller satellittbasert kommunikasjon vil raskt gi store negative konsekvenser for det norske digitaliserte samfunnet. Eksempelvis vil problemer med kraftforsyning, utfall av operasjonell teknologi, forstyrrelser i finansielle transaksjoner, degraderte kommunikasjonsmuligheter og reduserte muligheter for navigasjon påvirke samfunnets evne til å fungere, og ikke minst sivilsamfunnets evne til å understøtte militære operasjoner. Som en konsekvens blir satellittbaserte tjenester som PNT og kommunikasjon også mer attraktive mål for trussel aktører som ønsker å utnytte sårbarheter for å svekke nevnte funksjoner.  

De tre EOS-tjenestene (Politiets sikkerhetstjeneste (PST), Etterretningstjenesten og Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM)) har alle, i sine åpne vurderinger av trussel- og risikobildet, pekt på økende trussel mot satellittbaserte tjenester og leverandør- og verdikjeden for satellittbaserte tjenester. Dette kan dreie seg om forstyrrelser (eksempelvis jamming av signaler), sabotasje eller ødeleggelse av infrastruktur i rommet eller tilsvarende mot stasjoner, overføringskabler og annet på bakken. I tillegg kan tjenestene påvirkes og falle ut på grunn av romvær (som solstormer), ekstremvær på jorden og ulike tekniske feil og utfall. 

Innledende scenario

Fredag 20. desember er en kald dag med minus 25 grader på gradestokken. Rett før de fleste har tenkt seg hjemover (og mange for å ta juleferie) kommer det nyheter om at satellittbaserte tjenester i stor grad har blitt utilgjengelige, sannsynligvis på grunn av et omfattende rom(u)vær.

Innbyggerne og de ansatte i kommunen merker allerede at flere kjente tjenester (som karttjenester på mobilen) er borte. Det er også problematisk å få inn sendinger på radio og tv, men meldingen om at det forventes et lenger utfall av disse tjenestene (trolig opp mot 48 timer) når frem.

Sentrale myndigheter er ikke sikre på om det også kan ligge sabotasje bak utfallene, i tillegg til romværet. Det forventes å påvirke transport, helseberedskap, vannforsyning, kommunikasjon og en rekke andre tjenester.  

Værmeldingen for juleuka viser forventet lave temperaturer med en større snøstorm meldt fra søndag. 

Hvordan vil dette påvirke oss – og hvordan håndterer vi det? 

Deltakerne er delt inn i tverrfaglige grupper for diskusjon, og gruppene får utdelt diskusjonsspørsmål til arbeidet. I tillegg har dere fått et ark med eksempler på områder som kan være avhengige av satellittbaserte tjenester, – og som kan påvirkes. Lista er ikke komplett, men er ment som et underlag for diskusjon og til «inspirasjon». Dere har også fått en liste med eksempler på mulige tiltak – som på samme måte er til inspirasjon, og ikke komplett. 

På neste side finner dere noen diskusjonsspørsmål som kan hjelpe dere litt i gang med diskusjonen. Forsøk allikevel å komme opp med noen tanker om hvordan organisasjonen har, eller ville ha løst dette scenariet før dere går videre til neste side.

Her er noen aktuelle spørsmål for å få i gang diskusjonen.

• Avhengighet: Identifiser hvilke av kommunens tjenester som er avhengige av satellittbaserte systemer. 
• Konsekvenser: Drøft mulige konsekvenser ved bortfall av disse tjenestene:
  • På kort sikt (timer til dager).
  • På lang sikt (dager til uker). 
• Tiltak: Foreslå tiltak for å redusere avhengighet eller begrense konsekvensene av bortfall.
• Prioritering: Identifiser hvilke tjenester som er mest kritiske og krever strakstiltak. 

Se i tillegg vedlegg 1 og vedlegg 2 

Ytterligere relevante spørsmål for nettopp dette senarioet ligger under informasjon til øvingsleder.

På neste trinn vil dere finne noen gode råd å ta med seg i det videre arbeidet, men vi anbefaler å vente med å gå videre til neste trinn til alle har fått tatt del i diskusjonen.

Bruk disse spørsmålene for å komme videre i diskusjonen.

Hver gruppe presenterer sine funn og forslag. 

Diskusjon i plenum:

• Hva er de mest kritiske utfordringene?
• Hvor godt rustet er kommunen til å håndtere et slikt scenario?
• Hva kan forbedres på kort og lang sikt? 

Her foreslår vi noen råd for det videre arbeidet med øvelsen.

Rapport: Sekretariatet utarbeider en rapport med oppsummering av øvelsen, inkludert: 

• Identifiserte avhengigheter. 
• Risiko og konsekvenser. 
• Forslag til tiltak og prioriteringer. 

Tiltaksplan: Utarbeid en handlingsplan for oppfølging av foreslåtte tiltak. 

Oppfølgingsmøte: Planlegg et oppfølgingsmøte for å sikre fremdrift i tiltakene. 

• Oppsummering: Øvingsleder oppsummerer hovedfunn og forslag fra diskusjonene. 
• Handlingspunkter: Identifiser konkrete tiltak som kommunen skal jobbe videre med. 
• Evaluering: Kort evaluering av øvelsen fra deltakerne (muntlig eller skriftlig). 

Vi håper dere nå har hatt noen spennende og oppklarende diskusjoner, og at øvelsen var nyttig for din virksomhet. Ta gjerne en titt på de øvingsmålene dere definerte og se om dere fikk diskutert disse.   

Nå er det lurt å notere seg "funn" og erfaringer sett opp mot virksomhetens beredskapsplaner og se om noe skal justeres.   

Vi jobber hele tiden for å bli bedre og ønsker du gi en tilbakemelding, send oss en mail på   

Vel gjennomført, og lykke til med nye øvelser! 

Hvis dere har noen gode diskusjonsøvelser som dere ønsker å dele med oss hører vi gjerne fra dere.