Trinn for trinn

Presentasjon av deltakerne – runde rundt bordet: Alle deltakere presenterer seg med navn, enhet og rolle. I tillegg kan de si kort hva de håper å få ut av øvelsen. Lokal øvingsleder og eventuelt fasilitatorer, sekretariat eller observatører presenterer sine roller. 

Du blir nå ledet inn i scenarioet. Les gjerne opp teksten for hele gruppen, slik at alle har samme situasjonsforståelse før dere går i gang med diskusjonen.

Bakgrunnsteppe

Utfall av satellittbasert PNT (posisjonsbestemmelse, navigasjon og tidsbestemmelse) eller satellittbasert kommunikasjon vil raskt gi store negative konsekvenser for det norske digitaliserte samfunnet.

Eksempelvis vil problemer med kraftforsyning, utfall av operasjonell teknologi, forstyrrelser i finansielle transaksjoner, færre kommunikasjonsmuligheter og reduserte muligheter for navigasjon påvirke samfunnets evne til å fungere. Samtidig påvirkes sivilsamfunnets evne til å understøtte militære operasjoner. Som en konsekvens blir satellittbaserte tjenester som PNT og kommunikasjon også mer attraktive mål for trusselaktører som ønsker å utnytte sårbarheter for å svekke nevnte funksjoner.

De tre EOS-tjenestene (Politiets sikkerhetstjeneste (PST), Etterretningstjenesten og Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM)) har alle, i sine åpne vurderinger av trussel- og risikobildet, pekt på økende trussel mot satellittbaserte tjenester, og mot leverandør- og verdikjeden for satellittbaserte tjenester. Dette kan dreie seg om forstyrrelser (eksempelvis jamming av signaler), sabotasje eller ødeleggelse av infrastruktur i rommet eller tilsvarende mot stasjoner, overføringskabler og annet på bakken. I tillegg kan tjenestene påvirkes og falle ut på grunn av romvær (som solstormer), ekstremvær på jorden og ulike tekniske feil og utfall. 

Innledende scenario

Det er tidlig i januar når en kraftig romværhendelse (solstorm) fører til bortfall av flere satellittbaserte PNT-tjenester, kommunikasjonssatellitter og værsatellitter i store deler av Europa. Dette påvirker raskt transportsektoren, energiforsyning, forsvarsoperasjoner og nasjonal koordinering av krisehåndteringen. 

Virksomheten din er, i tillegg til daglige oppgaver, i ferd med å koordinere et større internasjonalt møte, og arbeider samtidig med innspill til statsbudsjettet. Samarbeidsaktører (underliggende etater mv.) melder om økende problemer med dataoverføring, tidssykronisering og tilgang til romdata (bl.a. Copernicus - jordobservasjon). 

Det er kaldt ute, med minusgrader over hele landet og meldinger om en større snøstorm på veg mot kysten i nord og vest. Det kommer stadig flere meldinger i media om konsekvenser bortfallet får for både samfunnskritiske tjenester og for funksjoner folk flest er avhengige av i det daglige. Mediene spekulerer i om årsakene til problemene bare skyldes romvær, eller om det har blitt gjennomført sabotasje mot ulike funksjoner. Virksomheten din opplever en storm av henvendelser fra medier, andre statlige og private aktører. 

Samtidig utvikler en alvorlig hendelse med et fartøy i nordområdene seg raskt til en større søk- og redningsaksjon (SAR) med internasjonale aktører involvert. Midt i dette mister norske myndigheter tilgang til satellittbaserte kommunikasjonsmidler og overvåkingsdata. Koordinering med Forsvaret, Kystverket og EU utfordres.  

Virksomheten din må håndtere egen drift, oppgaver og ansvar, informasjonsbehov og koordinering, samtidig som tilgang til stadig flere satellittbaserte tjenester faller bort. 

Hvordan vil dette påvirke virksomheten din og hvordan kan det håndteres? 

Deltakerne er delt inn i tverrfaglige/tverrorganisatoriske grupper for diskusjon, og gruppene får utdelt diskusjonsspørsmål til arbeidet. I tillegg har dere fått et ark med eksempler på områder som kan være avhengige av satellittbaserte tjenester. Lista er ikke komplett, men er ment som et underlag for diskusjon og til «inspirasjon». Dere har også fått en liste med eksempler på mulige tiltak. Denne er også til inspirasjon, og heller ikke komplett. 

På neste trinn finner dere noen diskusjonsspørsmål som kan hjelpe dere litt i gang med diskusjonen. Forsøk likevel å komme opp med noen tanker om hvordan organisasjonen har, eller ville ha løst dette scenarioet før dere går videre til neste trinn. 

Her er noen aktuelle spørsmål for å få i gang diskusjonen. 

Diskusjonsspørsmål: 

1. Hvilke deler av virksomheten og/eller sektoren er direkte eller indirekte avhengige av satellittbaserte tjenester (PNT, kommunikasjon, jordobservasjon)?
2. Hvilke konsekvenser vil bortfall kunne få på kort sikt (timer–døgn) og lang sikt (døgn–uker)?
3. Hvordan påvirker dette virksomhetens hovedoppgaver og ansvar? Hva kreves og hva forventes av virksomheten i situasjonen?
4. Hvilke tiltak finnes - eller burde finnes - for å redusere sårbarhet og sikre drift?
5. Hvilke interne roller må samhandle under en slik hendelse? Hvem har ansvar for hva?
6. Hvilke aktører utenfor virksomheten vil være kritiske å samhandle med i et slikt tilfelle?
7. Hva ville vært deres første tiltak dersom dette scenarioet skjedde i dag?

Se i tillegg vedlegg 1 og vedlegg 2.

På neste trinn vil dere finne noen gode råd å ta med seg i det videre arbeidet, men vi anbefaler å vente med å gå videre til neste trinn til alle har fått tatt del i diskusjonen. 

Bruk disse spørsmålene for å komme videre i diskusjonen. 

Gruppene presenterer kort sine hovedfunn og forslag. 

Deretter ledes en felles diskusjon med spørsmålene: 

1. Hva er de mest kritiske utfordringene for virksomheten? 
2. Hva overrasket dere i diskusjonene? 
3. Hvordan fungerer beredskap og samhandling i dag, og hvor kan vi forbedre oss? 

Her foreslårvi noen råd for det videre arbeidet med øvelsen

Informasjon til lokal øvingsleder 

• Du leder øvelsen og setter rammene. Les gjerne opp scenarioet høyt for å sikre felles forståelse. 
• Din rolle er å sørge for at alle får deltatt, og at diskusjonen holder seg relevant. Bruk diskusjonsspørsmålene aktivt. 

Etter øvelsen anbefales det å: 

• Dokumentere hovedpunktene fra gruppene og plenumsdiskusjonen. 
• Identifisere forslag til tiltak og behov for planverksrevisjon.  
• Følge opp forslag i linjen og i relevante beredskapsfora. 

Det kan være lurt å ha med seg støtte/sekretariat for å sikre at viktige elementer fra øvelsen noteres ned underveis. 

Lokal øvingsleder oppsummerer hovedfunn fra øvelsen og peker på veien videre. 
Deretter gjennomføres en kort muntlig eller skriftlig evaluering.  

Følgende spørsmål kan brukes: 

1. Hva var nyttig i dagens øvelse? 
2. Hva kunne vært gjort annerledes? 
3. Hva tar du med deg tilbake til din avdeling eller seksjon? 
4. Hvilke forslag har du for oppfølging? 

Vi håper dere nå har hatt noen spennende og oppklarende diskusjoner, og at øvelsen var nyttig for din virksomhet. Ta gjerne en titt på de øvingsmålene dere definerte og se om dere fikk diskutert disse.  

Nå er det lurt å notere seg "funn" og erfaringer sett opp mot virksomhetens beredskapsplaner og se om noe skal justeres.  

Fyll gjerne ut evalueringsskjemaet . Dette vil gi oss verdifullt underlag for å gjøre øvelsene enda bedre.  

Vel gjennomført, og lykke til med nye øvelser!