I fse § 12 står følgende:
"Ved arbeid på eller nær ved høyspenningsanlegg og på eller nær ved uisolert spenningssatt lavspenning luftledningsanlegg skal det være minst to personer til stede for å ivareta beredskapen dersom det skulle oppstå en ulykke.
Videre skal det være to personer til stede ved etablering og avvikling av alle sikkerhetstiltak på arbeidsstedet ved arbeid på eller nær ved høyspenningsanlegg. Kravet om to personer ved etablering og avvikling av sikkerhetstiltak kan frafalles dersom en risikovurdering viser at dette ikke innebærer noen økt risiko for den som skal utføre dette"
Her stiller forskriften krav om 2 personer og denne andre personen blir dermed omtalt som "Person nr. 2".
Ved arbeid på elektriske anlegg er det ikke alltid krav til 2 personer (eller flere), men i visse tilfeller (som beskrevet i forskriftsteksten over) er det et eksplisitt krav om minst to personer.
Fse-forskriftens krav om to personer på høyspenningsanlegg og på lavspennings-luftledningsanlegg, samt ved etablering og avvikling av sikkerhetstiltak på høyspentanlegg, er som følge av den forhøyede risikoen som er forbundet med dette arbeidet og følger "tiltak i forhold til risiko-prinsippet".
Tiltak i forhold til risiko-prinsippet (proporsjonalitetsprinsippet):
- Høy risiko krever omfattende og målrettede tiltak
- Lav risiko kan håndteres med enklere tiltak
- Proporsjonalitet sikrer både sikkerhet og praktisk gjennomføring
Ved arbeid på eller nær ved elektriske høyspentanlegg vil det alltid være en stor risiko for alvorlige ulykker dersom noe skulle gå galt. Et risikoreduserende tiltak for å forhindre at det skal gå galt, er at det blant annet skal være en ekstra person fysisk til stede, i tillegg til LFS.
For å sikre at Person nr. 2 innehar rett kompetanse til å utøve rollen, må virksomheten ved driftsleder/driftsansvarlig/faglig ansvarlig sørge for at personlige vurderinger om vedkommendes egnethet, instruks og opplæring ligger til grunn, før hen kan settes til rollen.
I veiledning til fse § 6, står følgende:
"Det tilligger driftsleder på bakgrunn av en individuell vurdering, å godkjenne en person som leder for kobling og/eller leder for sikkerhet. Godkjenningen skal være tidsbegrenset. Dette innebærer at driftsleder med jevne mellomrom må foreta en vurdering av om en person fortsatt er skikket til å ivareta en slik funksjon. Dersom en person etter driftsleders vurdering, ikke lenger er skikket til eller har behov for å ivareta funksjonen som leder for kobling og/eller leder for sikkerhet, skal godkjenningen trekkes tilbake".
På samme måte gjelder dette også for godkjenning av "Person nr. 2".
For Person nr. 2 vil ikke arbeidsoppgavene være sammenfallende med LFS sine oppgaver. Det kreves derfor ikke samme kvalifikasjoner som for LFS. Person nr. 2 har en mindre rolle med begrensninger, og derfor kan denne rollen ivaretas med tilstrekkelig/relevant kompetanse.
I tillegg til at Person nr. 2 skal kunne fungere som en redningsmann ved ulykker, skal hen også bidra inn i beredskapsarbeidet; det forebyggende arbeidet og bidra med et ekstra par årvåkne øyne, kritisk blikk på arbeidet/sikkerhetsarbeidet som utføres, og være klar til å gripe inn om nødvendig.
Her er forslag til en plan og opplæring som vil kunne kvalitetssikre den kompetansen og egnetheten som "Person nr. 2" bør inneha:
Plan og opplæring – “Person nr. 2”
Formål
Sikre at “Person nr. 2” innehar den nødvendige kunnskap, erfaring, praktiske og personlige ferdigheter til å utføre oppgaven trygt, støtte leder for sikkerhet (LFS) ved arbeid på eller nær ved høyspenningsanlegg, og handle effektivt ved uforutsette hendelser og ulykker.
Jf. fse § 6, skal driftsleder på bakgrunn av en individuell vurdering, med jevne mellomrom foreta en vurdering av om en person fortsatt er skikket til å ivareta funksjonen "Person nr. 2".
Kvalifikasjonsprinsipp
For Person nr. 2 stilles det ikke formelle kvalifikasjonskrav, men personen skal ha tilstrekkelig kunnskap og erfaring, og være i stand til å kunne vurdere risiko og fare i forbindelse med etablering og avvikling av sikkerhetstiltakene, samt ved arbeid på høyspenningsanlegg og på spenningssatte lavspennings luftledningsanlegg.
Personen skal i tillegg ha kryss i sikkerhetskort på at hen er godkjent av driftsleder/driftsansvarlig/faglig ansvarlig som "Person nr. 2". Godkjenningen skal være tidsbegrenset.
Obligatoriske kompetansekrav
A. Sikkerhets- og regelverkskompetanse
- Gjennomført FSE-kurs (minimum årlig )
- Innføring i relevante deler av el-tilsynsloven, forskrifter og EN 50110-1
- Innføring i virksomhetens styrende dokumentasjon og interne rutiner
- Tilegnet seg forståelse av roller (LFS/AFA, kobler, driftsleder, person nr. 2) og ansvarsdeling
B. Teknisk anleggskompetanse
- Ha kunnskap (teoretisk og praktisk) samt forståelse til aktuelle høyspenningsanleggstyper og komponenter
- Ha forståelse av arbeidsavstand, sikkerhetsavstand og risikoavstand, kortslutningsfare, lysbuefare og jordingsmetoder
- Ha relevant praktisk mengde-erfaring fra arbeid på/ved anlegg under tilsyn eller opplæring
C. Betjeningskompetanse
- Kunne utføre og verifisere sikkerhetstiltak i samarbeid med LFS (jording, avskjerming, merking)
- Kunne betjene relevant bryter- og koblingsutstyr under tilsyn
- Kunne kontrollere arbeidsområdet for å bekrefte at sikkerhetstiltak er opprettholdt
Beredskaps- og redningskompetanse
- Ha førstehjelpkunnskaper ved strømskader, HLR (årlig praktisk trening)
- Kunne evakueringsrutiner ved elulykke eller annen hendelse
- Kunne varslingsprosedyrer (intern og ekstern)
- Ha deltatt på øvelser i håndtering av ulykker med høyspenning
Dokumentasjon og godkjenning (som bør ligge til grunn for at vedkommende kan godkjennes)
- Instruks som beskriver hvilke anlegg og utstyr hen kan fungere i rollen som "Person nr. 2"
- Kryss i sikkerhetskort for “Person nr. 2” – utstedt av driftsleder/driftsansvarlig/faglig ansvarlig
- Dokumentert bestått opplæring (kursbevis, interne tester, øvelseslogger mv.)
- Tidsbegrenset godkjenning (f.eks. 1 år) med revurdering før fornyelse
- Individuell vurdering ved hver fornyelse, basert på:
- Oppdatert kompetanse
- Erfaring og praksis i rollen som person nr. 2
- Observasjoner fra faktiske oppdrag/øvelser
- Individuell vurdering som fastslår om vedkommende vurderes som personlig egnet for rollen som "Person nr. 2"
Oppsummert
Som en "grunnpakke", og før vedkommende utstedes kryss i sikkerhetskortet skal driftsleder/driftsansvarlig/faglig ansvarlig forsikre seg om at kandidaten har tilstrekkelig med forståelse for aktuelle og relevante anleggstyper og utstyr, at hen er gitt tilstrekkelig teoretisk og praktisk opplæring, er i stand til å varsle og drøfte med LFS når en situasjon krever det.
Dette innebærer at ikke alle vil være egnet, men at det kreves en grad av modenhet for å kunne utøve rollen. Både i forhold til praktisk og teknisk erfaring, men også i forhold til å tørre å si ifra og gå inn i potensielle ubehagelige situasjoner der en kanskje må stanse arbeidet.
NB: Alle som selvstendig skal utføre arbeid på elektriske anlegg, skal ha relevant fagbrev iht. fek § 6, 1. ledd.
Fordeler med Instruks og opplæring – “Person nr. 2”:
- Minst like høy sikkerhetsverdi som fagbrevkrav, fordi opplæringen er spesifikt tilpasset arbeidsoppgaven
- Fleksibilitet til å godkjenne erfarne og opplærte personer selv uten formell utdanning
- Mulighet til å raskt bygge opp tilstrekkelig bemanning i høyrisikoarbeid
Tidsbegrenset og individuell godkjenning sikrer kontinuerlig kontroll med kompetansen