Ny produktsikkerhetsforordning i EU (GPSR)
Regulering av produktsikkerhet i EU og Norge
Ny forordning om sikkerhet for forbrukerprodukter, Regulation (EU) 2023/988 on General Product Safety (GPSR), trådte i kraft i EU 13. desember 2024. Forordningen erstatter det tidligere produktsikkerhetsdirektivet (direktiv 2001/95/EF - GPSD).
Norge er ikke medlem av EU, men er tilknyttet det indre marked gjennom EØS-avtalen. GPSR er ikke tatt inn i EØS-avtalen ennå, og dermed ikke gjennomført i norsk rett. Forordningen er imidlertid merket som EØS-relevant og vil på sikt bli tatt inn i avtalen. Inntil dette skjer, er det gjeldende produktsikkerhetsdirektiv, gjennomført i produktkontrolloven, som regulerer den generelle produktsikkerheten for forbrukerprodukter omsatt i Norge.
GPSD og GPSR gjelder for alle forbrukerprodukter som ikke er særskilt regulert i annet EU-regelverk, som eksempelvis leketøy og personlig verneutstyr er. Regelverkene skal bidra til å sikre at kun trygge forbrukerprodukter selges på det indre marked, og gjelder også utfyllende til annet vareregelverk innenfor EU/EØS som ikke dekker de samme sikkerhetsaspektene ved produktet. Norske virksomheter som ønsker å eksportere varer til EU-land må imidlertid forholde seg til kravene i GPSR, ettersom dette er gjeldende regelverk i EU fra desember 2024.
Justis- og beredskapsdepartementet og Klima- og miljødepartementet har ansvaret for å følge opp implementeringen av GPSR i norsk rett. Produktkontrolloven vil bli oppdatert etter at forordningen er tatt inn i EØS-avtalen.
Kort om den nye produktsikkerhetsforordningen (GPSR)
Den nye produktsikkerhetsforordningen (GPSR) gjennomfører betydelige forbedringer på produktsikkerhetsområdet og søker å ivareta blant annet utfordringer med ny teknologi og veksten av nettsalg.
GPSR vil sikre en bedre håndheving av reglene og enda mer effektiv markedsovervåking, samt forbedre tilbakekalling av farlige produkter.
Formålet med forordningen er å forbedre handelen med produkter i EØS og samtidig sikre et høyt forbrukerbeskyttelsesnivå, både når det handles i butikk og på nett.
Overordnet skal forordningen bidra til:
Modernisering av regelverket
GPSR er tilpasset dagens teknologiske utvikling og økningen i netthandel. Den stiller blant annet krav til:
- Digitale markedsplasser og nettbutikker om å sikre at produkter som selges via deres plattformer oppfyller sikkerhetskravene.
- Sporbarhet, for å sikre at dokumentasjonen tilhører den aktuelle varen.
Utvidet ansvar for økonomiske aktører
Det stilles selvstendige krav til henholdsvis produsenter, ansvarlige økonomiske aktører, importører og distributører på markedet. Disse må blant annet kunne identifisere leverandører og kunder i distribusjonskjeden.
Forordningen stiller også krav til:
- Internkontroll for å sikre at produktene som plasseres på markedet ikke innebærer en uakseptabel risiko.
- Merking og kontaktinformasjon på produktene.
- Varslingsplikt ved ulykker forårsaket av produktene.
Økt forbrukerbeskyttelse
Forordningen stiller krav til økt forbrukerbeskyttelse, blant annet gjennom krav til:
- Risikovurdering av produkter som plasseres på markedet, hvor blant annet design, utforming og alminnelig bruk av varen skal hensyntas. Det understrekes også at særlige sårbare brukergrupper, som barn, eldre eller folk med funksjonsnedsettelse skal hensyntas.
- Sikre produkter ved at det kun er sikre produkter som kan plasseres på markedet.
- Effektive prosedyrer for tilbakekalling Det stilles videre krav til effektive prosedyrer for tilbakekalling av farlige produkter og varsling av forbrukere. Forbrukere skal tilbys reparasjon, erstatningsprodukt eller tilbakebetaling, med mindre dette er umulig eller uforholdsmessig dyrt.
Forbedret markedsovervåking
Forordningen styrker mulighetene til gjennomføring av markedsovervåking/tilsyn ved å gi myndighetene flere hjemler til håndheving ved manglende overholdelse av regelverket, uavhengig av om varen selges på nett eller fysisk i butikker. Det stilles videre krav til at de økonomiske aktørene må:
- Samarbeide med tilsynsmyndigheter for å fjerne farlige produkter og dokumentere overenstemmelse med regelverket.
- Fjerne ulovlige varer som ikke oppfyller regelverket, uavhengig av om det selges på nett eller i butikk.
Øvrig informasjon
Kommisjonen har kort beskrevet hvordan det nye regelverket vil treffe næringslivet som plasserer varer på det indre marked.