§ 4-13 Øving av beredskapen
Alt personell som inngår i beredskapen skal jevnlig øves for de oppgaver de kan
forventes å bli stilt overfor i brann- og ulykkestilfeller. Den samlede beredskap
innenfor kommunen eller brannvernregionen skal øves slik at samband og kommandolinjer
fungerer tilfredsstillende.
Innledning
Kommunen har, jf. brann- og eksplosjonsvernloven § 9, ansvar for at brannvesenet faglig
og utstyrsmessig er i stand til å utføre de oppgaver brannvesenet er pålagt. Dette krever
opplæring og gjennomføring av regelmessige øvelser.
Et minimum antall øvelser i året for brannvesenet må fastsettes og skal dokumenteres,
jf. § 2-4.
Direktoratet har utarbeidet boken ”Øvelser for brannvesenet” som
inneholder forslag til en rekke ferdighets- og innsatsøvelser med henvisning til aktuell
litteratur. Boka gir godt grunnlag for planlegging, gjennomføring og evaluering av øvelser i
brannvesenet. Det kan i tillegg være behov for spesielle øvelser med bakgrunn i risiko- og
sårbarhetsanalysen eller fordi kommunen har pålagt brannvesenet ytterligere oppgaver enn det
som er omtalt i § 11 i brann- og eksplosjonsvernloven.
Plan for øvelser
Det må utarbeides årsplan for øvelser, og det må føres løpende registrering av hvilke
øvelser personellet har gjennomført: tema, hvilke ferdigheter den enkelte har ervervet og
uhell/nesten-uhell, jf. Internkontrollforskriften. Slik dokumentasjon er sentral i forbindelse
med direktoratets tilsynsvirksomhet, jf. § 8-1.
En øvelsesplan kan være et styringsverktøy for systematisk og målrettet opplæring og
vedlikehold av kompetanse for de oppgaver brannvesenet kan bli stilt overfor. Planen bør fra år
til år bygge på og videreutvikle den kompetanse som allerede finnes i brannvesenet.
Personellet skal gjøres kjent med øvelsesplanen slik at de får oversikt over:
Øvelsesantall
Omfanget av øvelser bør tilpasses de oppgaver personellet kan komme til å stå overfor
og det erfaringsnivå de har.
Nyansatte og vikarer (ledere og mannskaper) må, før de settes i tjeneste, ha en
grunnleggende innføring i arbeidsoppgavene som omfatter opplæringen i henhold til bestemmelsene
i kapittel 7. Forøvrig skal de følge brannvesenets øvelsesplan.
Øvelsesvarighet
Øvelsene bør gjennomsnittlig ha en varighet på 3 til 4 timer.
Tid til renhold, vedlikehold og reparasjoner kommer i tillegg til øvelsestiden.
De enkelte brannvesen står fritt med hensyn til hvordan øvelsene skal gjennomføres. Som
hovedregel bør øvelsene fordeles ut over året. Når flere brannvesen samarbeider om opplæring og
øvelser, kan det være hensiktsmessig å gjennomføre felles samlinger med flere øvelser på samme
dag eller øvelser med utvidet timetall.
Innhold i øvelsene
Det er viktig at øvelsene får et innhold som:
er tilpasset aktuelle risiki i innsatsområdet
er tilpasset personellets kunnskapsnivå
repeterer faglig stoff
videreutvikler faglig stoff
Krav til HMS
Brannsjefen må kunne dokumentere øvelsenes innhold, jf. Internkontrollforskriften.
Før hver øvelse skal det utarbeides en beskrivelse med følgende innhold:
Mål - hva skal øves/læres?
Motivasjon - hvorfor skal det øves på dette?
Organisering - hvordan legge opp øvelsen, behov for utstyr/tilrettelegging?
Teoretiske emner - hvilke teoretiske emner bygger øvelsen på?
Øvingsmomenter - hvilke emner skal det øves på?
Evaluering - hva gikk bra, hva bør det øves mer på?
Gjennomføring av øvelsene
Ved gjennomføring av øvelsene er det viktig at:
instruktøren er kvalifisert for ledelse av øvelsen på aktuelt nivå (bør kunne
dokumenteres)
instruktøren har utarbeidet disposisjon for gjennomføring av øvelsen
teori og praksis integreres naturlig
øvelsesstedet er tilrettelagt for det aktuelle øvelsesinnholdet - dette gjelder
spesielt for varme/skarpe øvelser
aktuelt verneutstyr, førstehjelpsutstyr og sikkerhetsutstyr er på plass og i orden
I tillegg bør hver enkelt øvelsesdeltaker evalueres med sikte på at personell som
trenger ytterligere opplæring gis tilbud om dette. Evalueringen kan også være retningsgivende
for hvilke tjenesteområder den enkelte bør arbeide med. Instruktører bør også evalueres av
ledelse og øvelsesdeltakere.
Tilleggsøvelser og øvelser ved utvidet beredskap
Det bør gjennomføres flere øvelser når kommuner eller brannvernregioner har:
Det meste av opplæringen og treningen bør inngå i de ordinære øvelsene. Øvelser som har
individuelt eller spesielt innhold, bør komme i tillegg til det anbefalte øvelsesantall.
I brannvesen som har særskilt beredskap, bør brannsjefen sørge for at
kommunen/brannvern-regionen fastsetter et utvidet øvelsesantall for aktuelt personell.
Særskilt beredskap kan være for:
Samarbeid om øvelser
Øvelser og opplæring er aktiviteter som faglig og økonomisk er egnet for
samarbeidsordninger.
Personell som har gjennomført sentrale kurs, kan få ansvar for øvelser og
videreopplæring i eget brannvesen, i nabobrannvesen og i brannvernregionen, se under §§ 2-1 og
4-1.
Brannvesen som har inngått avtale om beredskapssamarbeid med annet brannvesen,
forutsettes å ha avtalt felles planer for opplæring og øvelser. Antallet fellesøvelser og
omfanget av disse avhenger av grunnlaget for samarbeidsavtalen og hvilke risiki som finnes i
området.
Brannsjefen bør ta initiativ overfor ledere av industrivern, flyplass-/havariberedskap,
sivilforsvar, forsvaret, politi og ambulansetjenesten for tilrettelegging og samøving av
innsatsplaner hvis dette ikke allerede er gjort av politiet.
Papirøvelser for innsatsledere i samarbeidende
innsatsstyrker
Minst en gang i året bør ledere av aktuelle innsatsstyrker, uansett kommunens eller
brannvernregionens størrelse, møtes for å diskutere innsatser ved "aktuelle" hendelser, og
eventuelt gjennomføre papirøvelse basert på beredskaps- og innsatsplaner.
Ved alle fellesøvelser (papirøvelser og fullskalaøvelser) bør respektive
innsatsledere/personell og personell ved nødalarmeringssentral brann, fagsentral helse og
fagsentral politi, trene bruken av alt tilgjengelige samband.
Mål med papir- og innsatsøvelser
Målet med papirøvelser og innsatsøvelser må være at:
planer for ulike innsatser prøves ut og justeres
ledere, innsatspersonell og sambandspersonell utvikler mer samordnet og effektiv
innsats til beste for skadelidte
ledere og innsatspersonell blir godt kjent med hverandre
forskjellig innsatspersonell får innsyn i hverandres gjøremål og innsatsmuligheter på
et skadested
materiell, samband og støtteapparat blir prøvet for ulike situasjoner
sikkerheten for innsatspersonellet styrkes
Årssamling med brannsjefen
Minst en gang hvert år bør alt personell ved den enkelte brannstasjon innkalles til
fellesmøte med brannsjefen for å gjennomgå planer, instrukser/rutiner, viktige nyheter,
brannteknisk teori med mer.
Innhold
Årssamling med brannsjefen
Minst en gang hvert år bør alt personell ved den enkelte brannstasjon innkalles til
fellesmøte med brannsjefen for å gjennomgå planer, instrukser/rutiner, viktige nyheter,
brannteknisk teori med mer.
Mål med papir- og innsatsøvelser
Målet med papirøvelser og innsatsøvelser må være at:
planer for ulike innsatser prøves ut og justeres
ledere, innsatspersonell og sambandspersonell utvikler mer samordnet og effektiv
innsats til beste for skadelidte
ledere og innsatspersonell blir godt kjent med hverandre
forskjellig innsatspersonell får innsyn i hverandres gjøremål og innsatsmuligheter på
et skadested
materiell, samband og støtteapparat blir prøvet for ulike situasjoner
sikkerheten for innsatspersonellet styrkes
Papirøvelser for innsatsledere i samarbeidende
innsatsstyrker
Minst en gang i året bør ledere av aktuelle innsatsstyrker, uansett kommunens eller
brannvernregionens størrelse, møtes for å diskutere innsatser ved "aktuelle" hendelser, og
eventuelt gjennomføre papirøvelse basert på beredskaps- og innsatsplaner.
Ved alle fellesøvelser (papirøvelser og fullskalaøvelser) bør respektive
innsatsledere/personell og personell ved nødalarmeringssentral brann, fagsentral helse og
fagsentral politi, trene bruken av alt tilgjengelige samband.
Samarbeid om øvelser
Øvelser og opplæring er aktiviteter som faglig og økonomisk er egnet for
samarbeidsordninger.
Personell som har gjennomført sentrale kurs, kan få ansvar for øvelser og
videreopplæring i eget brannvesen, i nabobrannvesen og i brannvernregionen, se under §§ 2-1 og
4-1.
Brannvesen som har inngått avtale om beredskapssamarbeid med annet brannvesen,
forutsettes å ha avtalt felles planer for opplæring og øvelser. Antallet fellesøvelser og
omfanget av disse avhenger av grunnlaget for samarbeidsavtalen og hvilke risiki som finnes i
området.
Brannsjefen bør ta initiativ overfor ledere av industrivern, flyplass-/havariberedskap,
sivilforsvar, forsvaret, politi og ambulansetjenesten for tilrettelegging og samøving av
innsatsplaner hvis dette ikke allerede er gjort av politiet.
Tilleggsøvelser og øvelser ved utvidet beredskap
Det bør gjennomføres flere øvelser når kommuner eller brannvernregioner har:
Det meste av opplæringen og treningen bør inngå i de ordinære øvelsene. Øvelser som har
individuelt eller spesielt innhold, bør komme i tillegg til det anbefalte øvelsesantall.
I brannvesen som har særskilt beredskap, bør brannsjefen sørge for at
kommunen/brannvern-regionen fastsetter et utvidet øvelsesantall for aktuelt personell.
Særskilt beredskap kan være for:
Gjennomføring av øvelsene
Ved gjennomføring av øvelsene er det viktig at:
instruktøren er kvalifisert for ledelse av øvelsen på aktuelt nivå (bør kunne
dokumenteres)
instruktøren har utarbeidet disposisjon for gjennomføring av øvelsen
teori og praksis integreres naturlig
øvelsesstedet er tilrettelagt for det aktuelle øvelsesinnholdet - dette gjelder
spesielt for varme/skarpe øvelser
aktuelt verneutstyr, førstehjelpsutstyr og sikkerhetsutstyr er på plass og i orden
I tillegg bør hver enkelt øvelsesdeltaker evalueres med sikte på at personell som
trenger ytterligere opplæring gis tilbud om dette. Evalueringen kan også være retningsgivende
for hvilke tjenesteområder den enkelte bør arbeide med. Instruktører bør også evalueres av
ledelse og øvelsesdeltakere.
Krav til HMS
Brannsjefen må kunne dokumentere øvelsenes innhold, jf. Internkontrollforskriften.
Før hver øvelse skal det utarbeides en beskrivelse med følgende innhold:
Mål - hva skal øves/læres?
Motivasjon - hvorfor skal det øves på dette?
Organisering - hvordan legge opp øvelsen, behov for utstyr/tilrettelegging?
Teoretiske emner - hvilke teoretiske emner bygger øvelsen på?
Øvingsmomenter - hvilke emner skal det øves på?
Evaluering - hva gikk bra, hva bør det øves mer på?
Innhold i øvelsene
Det er viktig at øvelsene får et innhold som:
er tilpasset aktuelle risiki i innsatsområdet
er tilpasset personellets kunnskapsnivå
repeterer faglig stoff
videreutvikler faglig stoff
Øvelsesvarighet
Øvelsene bør gjennomsnittlig ha en varighet på 3 til 4 timer.
Tid til renhold, vedlikehold og reparasjoner kommer i tillegg til øvelsestiden.
De enkelte brannvesen står fritt med hensyn til hvordan øvelsene skal gjennomføres. Som
hovedregel bør øvelsene fordeles ut over året. Når flere brannvesen samarbeider om opplæring og
øvelser, kan det være hensiktsmessig å gjennomføre felles samlinger med flere øvelser på samme
dag eller øvelser med utvidet timetall.
Øvelsesantall
Omfanget av øvelser bør tilpasses de oppgaver personellet kan komme til å stå overfor
og det erfaringsnivå de har.
Nyansatte og vikarer (ledere og mannskaper) må, før de settes i tjeneste, ha en
grunnleggende innføring i arbeidsoppgavene som omfatter opplæringen i henhold til bestemmelsene
i kapittel 7. Forøvrig skal de følge brannvesenets øvelsesplan.
Plan for øvelser
Det må utarbeides årsplan for øvelser, og det må føres løpende registrering av hvilke
øvelser personellet har gjennomført: tema, hvilke ferdigheter den enkelte har ervervet og
uhell/nesten-uhell, jf. Internkontrollforskriften. Slik dokumentasjon er sentral i forbindelse
med direktoratets tilsynsvirksomhet, jf. § 8-1.
En øvelsesplan kan være et styringsverktøy for systematisk og målrettet opplæring og
vedlikehold av kompetanse for de oppgaver brannvesenet kan bli stilt overfor. Planen bør fra år
til år bygge på og videreutvikle den kompetanse som allerede finnes i brannvesenet.
Personellet skal gjøres kjent med øvelsesplanen slik at de får oversikt over:
Innledning
Kommunen har, jf. brann- og eksplosjonsvernloven § 9, ansvar for at brannvesenet faglig
og utstyrsmessig er i stand til å utføre de oppgaver brannvesenet er pålagt. Dette krever
opplæring og gjennomføring av regelmessige øvelser.
Et minimum antall øvelser i året for brannvesenet må fastsettes og skal dokumenteres,
jf. § 2-4.
Direktoratet har utarbeidet boken ”Øvelser for brannvesenet” som
inneholder forslag til en rekke ferdighets- og innsatsøvelser med henvisning til aktuell
litteratur. Boka gir godt grunnlag for planlegging, gjennomføring og evaluering av øvelser i
brannvesenet. Det kan i tillegg være behov for spesielle øvelser med bakgrunn i risiko- og
sårbarhetsanalysen eller fordi kommunen har pålagt brannvesenet ytterligere oppgaver enn det
som er omtalt i § 11 i brann- og eksplosjonsvernloven.