Innsigelsesordningen skal sikre at overordnede nasjonale og regionale samfunnssikkerhetsinteresser ivaretas og følges opp tilstrekkelig i kommunale planer. Statlige myndigheter kan fremme innsigelse i spørsmål som er av nasjonal og regional betydning for vedkommende myndighetesområdet.
DSB utga retningslinje for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven - sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i den kommunale planleggingen i 1997, med et utdypende rundskriv om praktiseringen av innsigelsesmyndighet i 2001. På bakgrunn av at ny plan- og bygningslov trådte i kraft 1. juli 2009 revideres retningslinjen.
Til ny retningslinje foreligger, viser vi til plan- og bygningsloven §§ 3-1 h), 4-3, 5-4, 5-5, 5-6 og tidligere føringer gitt i Fylkesmannens retningslinjer fra 1997 og rundskriv GS-1/01.