Enhetlig ledelsessystem (ELS)

Enhetlig ledelsessystem (ELS) er en videreføring av et system som DSB tidligere har utviklet for brannvesenet og Sivilforsvaret. Ledelsessystemet har utgangspunkt i det amerikanske Incident Command System (ICS), men er tilpasset prinsippene om ansvar, likhet og nærhet og organiseringen av ledelse og ledelsesnivåer hos beredskapsaktører i Norge. ELS er utviklet til bruk i kommunenes brann- og redningstjeneste, Sivilforsvaret, de interkommunale utvalgene mot akutt forurensning og i Kystverket.

Veileder om Enhetlig ledelsessystem er utviklet i samarbeid mellom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Klima- og forurensningsdirektoratet og Kystverket, for å harmonisere ledelsessystem og stabsorganisering ved håndtering av hendelser innen brann, redning og akutt forurensning.

Formålet med veilederen er å beskrive et standardisert ledelsessystem, slik at hendelser håndteres på en gjenkjennbar og forutsigbar måte, uavhengig av størrelse og omfang. Systemet rokker ikke ved ansvars-, nærhets- og likhetsprinsippet og det utfordrer ikke hvordan vi organiserer redningstjenesteaksjoner.

Veilederen omtaler i kapittel 2 sikker og effektiv håndtering av hendelser, kapittel 3 gir en innføring i enhetlig ledelsessystem, kapittel 4 omtaler bistandsressurser og kapitlene 5 og 6 beskriver ansvar, myndighet, organisering og ledelsesnivåer ved innsatser som ikke er redningstjeneste, og innsatser ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning.

Ledelse av innsatser må organiseres etter samme forutsigbare system ved alle kommunenes brannvesen, både ved hverdagsulykkene og de store sammensatte hendelsene. Et enhetlig ledelsessystem er viktig å få på plass, og det vil bidra til bedre samhandling mellom de aktørene som er involvert i håndteringen av en hendelse. Når flere aktører organiserer seg og jobber på samme måte, er det lettere å samarbeide og bruke de felles ressursene på en effektiv måte. I ledelsessystemet inngår rekvirering og styring av ressurser, utarbeidelse av prognoser for utvikling av en hendelse, kostnadskontroll, ivaretakelse av sikkerhet og informasjon til media og involverte aktører. Ved store hendelser der mange aktører er i innsats, innebærer ELS blant annet organisering i stab for koordinering og ledelse av innsatsmannskaper, materiellressurser, helikoptre samt koordinering mot politiet og andre.

Veilederen foreligger i trykket utgave og i elektronisk versjon. Trykket utgave sendes ut til landets brannvesen, 110-sentraler, sivilforsvarsdistrikter, Kystverket, Klima- og forurensningsdirektoratet, de interkommunale utvalgene mot akutt forurensning, Norges brannskole og Sivilforsvarets beredskaps- og kompetansesenter i januar. Flere eksemplarer kan bestilles ved å kontakte trykksak@dsb.no.

Elektronisk versjon med tilhørende vedlegg foreligger nedenfor. Elektronisk versjon på nynorsk kommer i løpet av vinteren. Enkelt maler foreligger kun elektronisk. Dette gjelder innsatsplaner i 2 ulike omfang, innsatsordre, organisasjonskart, sambandsplan, loggskjema, møtestruktur, møtereferat, personell- og materiellister, pressemelding, pressekonferanse, prinsippskisse kommandoplass/aksjonssentral og innhold i stabskasse. Skjema for rapport uønsket hendelse (RUH) hentes fra den enkelte etat. Malene ligger både i pdf-format og i word-format. I malene for innsatsplaner er det beholdt noe tekst, som eksempler.

Veileder om enhetlig ledelsessystem (ELS)