Øvelsens målsetting er å skape en arena hvor EU-eksperter og FN-eksperter kan jobbe sammen i en krise. I tillegg til medlemslandene, er det derfor også forventet deltakelse fra EU- og FN-eksperter.
DSB har gjennom EUs finansielle instrument for sivil beredskap søkt om delfinansiering til øvelsen. Norge har tidligere ikke har benyttet seg av disse mulighetene, hvor både offentlige, private og frivillige aktører kan søke om tilskudd til delfinansiering av prosjekter knyttet til sivil beredskap og sivil krisehåndtering. Målsetning med SweNorEx09 er å skape en arena hvor EU- og FN-eksperter videreutvikler det praktiske, operative samarbeidet mellom de to organisasjonene. Dette innebærer tett kontinuerlig kontakt med alle interessenter, og det legges til rette for partnerskap og engasjement i alle forberedelser og etterarbeid til øvelsen.
Prosjektet ønsker å rette søkelyset på komplementaritet i trening mellom EU og FN, spesielt før deployering til tredjeland. Dette samsvarer med St.prp.nr. 66, hvor det understrekes at Norge gjennom økt deltakelsen i Samordningsmekanismen og finansieringsordningen skal sikre FNs ledende rolle i koordinering av humanitær hjelp, motvirke overlapping og sikre effektiv arbeidsdeling mellom FN og blant annet EU ved internasjonale humanitære kriser og katastrofer. Prosjektet og DSB sin rolle blir også nevnt i St.meld.nr. 22 (2007-2008), hvor departementet understreker den verdifulle erfaringen dette vil gi Norge og norske miljøer med tanke på fremtidige søknadsprosesser.
SweNorEx09 finansieres i utgangspunktet av EU under forutsetning av at DSB indirekte bidrar med om lag ti prosent, i første omgang gjennom administrasjon. Øvelsen planlegges som en kombinert spill- og diskusjonsøvelse, og prosjektet er derfor avhengig av bidrag fra blant annet Sivilforsvaret. Norge har også påtatt seg ansvaret for campen hvor støttepersonellet og On-Site Operations Coordination Center (OSOCC) skal holde til.
Gjennomføring
Senarioet tar utgangspunkt i et jordskjelv i et fiktivt område utenfor EU. Konsekvensene av jordskjelvet medfører behov både for bistand og ulike former for ekspertise. Det rammede landets nasjonale myndigheter har anmodet om støtte fra både EU og FN. Assessment team, mottakssenter og OSOCC etableres. Sivilforsvarets støtteteam vil med hjelp fra svenskene bygge og drifte support-camp og vil være ansvarlig for forsyningsstøtte til OSOCC. OSOCC og assessment teamene bemannes i fellesskap av EU og FN. Campen og OSOCC vil bli etableres på Magnor travbane i Eidskog kommune nær området Morokulien.
Forventede resultater
- Forbedret samarbeid mellom EU og FN ved katastroferelaterte bistandsoperasjoner.
- Forsterke nettverket mellom eksperter i felt, og dermed en mer effektiv katastrofe bistand respons.
- Videre implementering av Standard Operating Procedures (SOP) som nevnt i ”exchange of letters” mellom UN-OCHA og EU.
- Øke ekspertenes forståelse av gjeldene internasjonal retningslinjer (INSARAG) og prosedyrer, og oppdatere deltakerne på den seneste utvikling av FN cluster tilnærming og EU modulene.
- For DSB sin del forventes det å gjøre viktige erfaringer i forbindelse med søknad og administrasjonsprosessen.
Organisering av arbeidet
Prosjektet vil være et samarbeid mellom DSB fra norsk side, og MSB på svensk side.
Foreløpig tidsplan:
30. mars-1. april 2009: Final Planning Conference. Sted: Sverige.
31. mars 2009: Progress report 2.
24-29. mai 2009: ØVELSE SweNorEx 09. Sted: Morokulien.
Sep. 09: Endex (sluttførelse av rapport).