Seveso II-direktivet stiller krav til hvor ofte myndighetene skal føre tilsyn med storulykkevirksomheter.
De virksomheter som omfattes av forskriften er inndelt i to grupper; de sikkerhetsrapportpliktige og de som meldepliktige (lag link eller henvisning til informasjonen om virksomheter som sier litt om hva dette er).
Samordnet tilsyn
Sikkerhetsrapportpliktige virksomheter skal ha årlig tilsyn, med mindre det er etablert langsiktige planer for hver enkelt virksomhet som beskriver andre frekvenser. Meldepliktige virksomheter skal ha tilsyn etter frekvenser bestemt av de enkelte landene. Norge har fastsatt en tilsynsfrekvens på hvert fjerde år for meldepliktige virksomheter. Dette er i samsvar med hva mange av medlemslandene i EU har gjort, og frekvensene har varierer mellom hvert tredje til hvert fjerde år.
Myndighetene som forvalter storulykkeforskriften (lag link eller henvisning tilartikkelen om storulykkeforskriften) fordeler tilsynet mellom seg. Det bidrar til at virksomhetene som leverer sikkerhetsrapport ikke får mer enn et storulykketilsyn årlig, og til at samme myndighet ikke kommer på tilsyn hvert år der hvor flere myndigheter har et tilsynsansvar.
I Sevesodirektivet (artikkel 18) understrekes følgende hensikt/målsetting med tilsynet:
Tilsynet skal være tilstrekkelig omfattende til å muliggjøre en planlagt og systematisk undersøkelse av de systemer som er i bruk i virksomheten, enten de er av teknisk, organisatorisk eller ledelsesmessig art med henblikk på å sikre:
- At den driftsansvarlig kan godtgjøre at han har truffet egnede tiltak for å forebygge større ulykker.
- At den driftsansvarlige kan godtgjøre at han har truffet egnede tiltak for å begrense virkningene av større ulykker på og utenfor virksomhetens område.
- At dataene og opplysningene i sikkerhetsrapporten eller andre fremlagte rapporter gir et nøyaktig bilde av forholdene ved virksomheten.
Gjennom koordineringsgruppen for storulykkeforskriften har myndighetene fastlagt kriterier for når en virksomhet vurderes å kvalifisere for en annen tilsynsfrekvens slik at det kan utarbeides en egen tilsynsplan for virksomheten.
Kriterier for tilsynsplan
- Virksomhetene må ha god HMS-styring
- Plan skal normalt gis til virksomheter hvor det ikke har blitt avdekket alvorlige avvik på tilsyn. Tilsynsrapporter fra foregående år må derfor sjekkes ved vurdering av plan.
- Myndighetene må ha gjennomført minst ett storulykketilsyn før virksomheten er aktuell for plan
- Dersom en av myndighetene ikke ønsker plan, skal virksomheten ha årlig tilsyn
- Mangel på kapasitet hos tilsynsmyndighet skal ikke være argument for etablering av tilsynsplan
En tilsynsplan skal gjelde for en tidsavgrenset periode, normalt tre år. Den enkelte tilsynsmyndighet skal som en del av sitt tilsyn, vurdere om en virksomhet er kvalifisert for tilsynsplan. Tilsynspersonellet fyller ut skjema for vurdering av tilsynsplan og leverer til sin representant i koordineringsgruppen for storulykkeforskriften for behandling i gruppen.
Det er i dag utarbeidet flerårig tilsynsplan for 18 virksomheter, og det er flere virksomheter som i 2009 skal vurderes for flerårig tilsynsplan. Myndighetenes målsetning er at det skal utarbeides tilsynsplan for alle virksomheter som kvalifiserer for sjeldnere tilsyn. Innledningsvis ble det prioritert å vurdere plan for de enkleste virksomhetene, (enkel i storulykkesammenheng).
Tilsyn med foretak/konsern som eier flere anlegg underlagt storulykkeforskriften
For store foretak/konsern som har mange enkeltanlegg underlagt storulykkeforskriften, fører myndighetene systemtilsyn med foretaket og gjør verifikasjoner i utvalgte underliggende anlegg. Dette omfatter for eksempel foretak med mange eksplosivlagre eller tankanlegg. I slike tilfeller utarbeides særskilt plan for tilsyn med konsern og underliggende anlegg, og myndighetene forventer at feil og mangler som identifiseres i systemtilsynet og verifikasjonene rettes opp for aslle anleggene som foretaket/ konsernet har.
Føringer for storulykketilsyn
Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften utrbeider årlige føringer for hva som skal være tema i storulykketilsynet, basert på resultatene fra tidligere års tilsyn. Det er også utarbeidet enkle sjekklister til hjelp for tilsynspersonell.