– Rapporten peker på hovedutfordringer for å oppnå samordnet kommunikasjon på myndighetsnivå, og påpeker betydningen av å foreta bevisste valg av kanaler og virkemidler. Det er viktig å utvikle kommunikasjonsstrategier som fanger opp de målgruppene man ønsker å nå, sier seniorrådgiver Ingunn Moholt i DSB.
Hun mener at en nasjonal kriseportal kan bidra til å møte noen av kommunikasjonsutfordringene, blant annet samordning av myndighetsinformasjon. Varsling av befolkningen i forbindelse med uønskete hendelser vurderes som en del av krisekommunikasjonen. Det er blant annet utfordringer knyttet til plassering av det nasjonale tyfonvarslingssystemet og befolkningens manglende kjennskap til signalene. Det er grunn til å tro at varslingssystemet ikke i tilstrekkelig grad samsvarer med et oppdatert risikobilde, særlig med hensyn til hvilke krisesituasjoner som skal varsles. Samtidig har tyfonsvarslingssystemet flere egenskaper som gjør at det også i tiden framover vil spille en viktig rolle når myndighetenes skal varsle befolkningen i forbindelse med kriser.
– Det er grunn til å vurdere om innholdet i varslingen bør endres, og i NSBR 2010 anbefales det at dagens tre varslingssignaler erstattes med ett signal, sier Moholt.
Det finnes flere ulike type varslingssystemer og ordninger i tillegg til tyfonvarslingssystemet. Det er et mål å tilstrebe en mer helhetlig form for varsling som gjør at befolkningen til enhver tid, uavhengig av geografisk plassering, kan forstå hvilken betydning et varselsignal har. I tillegg er rolle- og ansvarsforholdene ved etablering av systemer for varsling i dag noe uklare.
– Det vil derfor bli foretatt en gjennomgang av rolle- og ansvarsdelingen på dette området, samt en grundig vurdering av ulike tekniske løsninger for befolkningsvarsling, som for eksempel
telefonvarsling, avslutter Ingunn Moholt.
NSBR 2010 beskriver også rammene for utvikling av et nasjonalt risikobilde. Oppmerksomheten rettes primært mot hendelser med alvorlige konsekvenser, men med lav sannsynlighet. Scenarioområdene er gruppert i de tre hovedkategoriene naturhendelser, systemsvikt og tilsiktede uønskede hendelser. Farlige stoffer et viktig område innenfor kategorien systemsvikt, og brukes som eksempel for hvordan en del av risikobildet kan utvikles.
>> Last ned NSBR 2010 (pdf)